Пребывание граждан РФ за границей

1. Правовое положение, поведение, ответственность граждан РФ

Российские граждане с момента пересечения границы того или иного государства становятся иностранцами, накоторых распространяется юрисдикция этого государства, т.е действие его уголовных, гражданских, административных законов и правил, а также национальных обычаев.

Государство устанавливает правила пребывания иностранцев на своей территории и требует от последних выполнения этих правил. Его юрисдикция не распространяется только на ограниченный круг лиц, обладающихиммунитетами и привилегиями. Это – дипломатические и консульские представители, члены их семей, официальные представители государства, находящиеся с визитом в другом государстве, должностные лица международных организаций и др.

Вместе с тем, иностранцы могут быть защищены государством, гражданами которых они являются, когда нарушены их законные права и интересы в стране пребывания. Такая защита осуществляется дипломатическими и консульскими учреждениями этого государства.

С другой стороны, права иностранцев защищает также и государство их местопребывания. Как известно, каждое государство устанавливает иностранцам, находящимся на его территории, определенный объем прав и обязанностей. В установлении этого объема оно действует по своему собственному усмотрению. Однако государство в соответствии с законодательством обязано предоставить иностранцам защиту их личности и имущества на равных основаниях со своими собственными гражданами.

Государство не препятствует иностранцам в праве выезда со своей территории при условии, что они выполнили все свои обязательства перед государством, его юридическими и физическими лицами.

Таковы основные моменты правового положения (статуса) российских граждан за границей.

Исходя из вышеизложенного, предлагаются следующие рекомендации по поведению российских граждан за границей.

В какой бы стране вы не находились, уважайте местные законы, обычаи и традиции. Ошибочно полагать, что пребывание в стране в качестве иностранного гостя позволит вам избежать наказания за их не соблюдение либо получит какой то особый статус. Следует иметь в виду, что привычный для вас определенный стиль поведения, одежды или какие-то высказывания могут быть восприняты как не уважительные, нарушающие законы и порядки страны, как оскорбляющие религиозные и национальные чувства окружающих вас людей. Например, фотографирование в некоторых странах запрещено или не желательно. (В частности, в некоторых арабских и африканских странах запрещено фотографирование административные здания, лиц в униформе, женщин.) В этих странах рекомендуется в городах одеваться скромно (шорты, прозрачные платья, мини-юбки и т.п. исключаются), иначе можно попасть в конфликтную ситуацию.

Избегайте присутствия, даже в качестве наблюдателя, в местах проведения манифестаций, скопления людей, участвующих в волнениях и беспорядках.В таких случаяхсобытия    могут развиваться быстро и непредсказуемо и повлечь за собой опасные для вас последствия.

По прибытию за границу, рекомендуем вам, ознакомится с местными правилами торговли, проезда в общественном транспорте и строго их придерживаться. Сохраняйте чеки на купленные вами товары до окончательного выезда из страны пребывания.

В некоторых странах уголовный кодекс предусматривает наказание лиц, которые находятся вместе с другими лицами, подозреваемыми и обвиняемыми в совершении преступления, в частности,когда дело касается наркотиков, контрабандного провоза антиквариатаи подделки денежных знаков. При обвинении в нарушении гражданского законодательства (долги, разрыв контракта, уклонение от квартирной платы) вы можете быть помещены в тюрьму  или вам будет отказано покинуть страну до урегулирования вопроса. Особенно внимательны, быть должны российские граждане, осуществляющее деловые операции за рубежом. Во многих странах обвиняемый признается виновным в силу того, что не может представить доказательствсвоей не виновности, что зачастую влечет за собой пребывание в заключении на протяжении периода сбора доказательств.

Крайне важно знать, хотя бы в общих чертах, о правовом положение иностранцев в стране, куда вы намерены совершить поездку. Прежде всего, это касается порядка регистрации иностранцев, прибывающих в страну. В отдельных странах гражданам РФ не разрешается посещать пункты, не указанные в визе, поэтому стоит поинтересоватьсярежимом передвижения иностранцев по стране. В подавляющем большинстве стран правила, определяющие порядок временного пребывания иностранцев, не предусматривают право на работу в этой стране. Нарушение иностранцами режима регистрации, передвижения по стране и правил устройства на работу может повлечь за собой штраф, тюремное заключение и высылку из страны с одновременным запрещением на въезд в страну на срок до 10 лет. Переезд из одной западноевропейской страны в другую без визы (т.е. не легальный въезд), проживание по просроченной визе и т.п.также, как правило, влекут за собой аналогичные санкции. Иностранцу, нарушившему законодательствои высланному за это из одного государства – члена Шенгенского соглашения, грозит запрет во все страны Шенгенского пространства.

Советы, приводимые ниже, адресованы в первую очередь гражданам России, намеривающие посетить Германию, но они актуальны для большинства европейских стран. Рекомендуется:

Не оставлять без присмотра свой личный багаж, носить личные документы и основные суммы денег при себе только внутренних карманах одежды, не оставлять их в сумках, атташе-кейсах, пакетах и т.д. Проездные документы целесообразно оставить на сохранение в бюро принимающей стороны и получить на руки непосредственно перед убыванием.

Помнить, что единственной валютой, имеющий хождение на территории ФРГ, является немецкая марка. В случае, если вы имеете на руках средства на дорожные расходы в иной конвертируемой валюте, необходимо обменять их на немецкие марки. В связи с широким распространение фальшивых купюр (в особенности номиналом 100 марок) настоятельно рекомендуется совершать обменные операции только в специальных пунктах, которые есть в аэропорту, на железнодорожном вокзале, в большинстве крупных отелей, а также в офисах основных банков.

Внимательно следить, за сроком действия вклеенных в ваши паспорта виз на пребывание в ФРГ. В случае вынужденной задержки и возникшей в этой связи необходимостью продления визы представители пригласившей вас стороны должны своевременно обратиться по этому вопросу в местное ведомство по делам иностранцев (где этот вопрос решается в течение 1-2 рабочих дней).

Помнить, что медицинская помощь в ФРГ носит исключительно платный характер. Поэтому необходимо постоянно иметь при себе документ о медицинской страховке на период пребывания в Германии либо копию приглашения от немецких партнеров, обязавших оплатить экстренную медицинскую помощь, в том числе при несчастных случаях.

Внимание! Медицинская страховка, как правило, распространяется только на травмы и внезапные заболевания, не носящие хронического характера. При обострении у вас хронического заболевания в период поездки, медицинская

страховка может не «сработать», и затраты на лечение придется                    

оплачивать самостоятельно. В связи с этимсоветуем перед поездкой

внимательно изучить свой страховой полюс.

Ни в коем случае не оставлять в припаркованномбез присмотра автомобиле документы, деньги и ценные вещи. Даже наличие охраны и наблюдательных систем на открытых автостоянках не дает надежной гарантии: персонал, как правило, не успевает предпринятьникаких практических мер за те считанные секунды, которые необходимы преступникам для того, чтобы разбить стекло припаркованного автомобиля, схватить «добычу»и скрыться с места преступления. Помните, что повреждение автомобиля может быть спровоцировано наличием в его салоне предметов, ошибочно принимаемых преступниками за ценные вещи (например, пустой сумки, пустого футляра или упаковки из-под дорогостоящей аппаратуры и т.д.). Как правило, местные страховые компании отказываются компенсировать стоимость имущества, похищенного из салона автомобиля, и связанные с этим повреждения.

Воздерживаться, особенно в вечернее время, от посещения районов города с повышенной криминогенностью (к таковым следует отнести прежде всего железнодорожные вокзалы и прилегающие скверы и площади).

Обратиться к представителю принимающей стороны с просьбой заранее обеспечит вас билетами и схемой проезда, если возникла необходимость совершить поездку на общественном транспорте; для иностранца процедура приобретения билетов иногда представляет определенные трудности, так как количество точек по их продаже ограниченои система тарифов достаточно сложна. В вечернее время следует садиться тольков головной вагон. Где размещается водитель.

Осторожно относиться к случайным знакомствам с выходцами из стран СНГ, в особенности предлагающими коммерческие сделки.

Приобретать промышленные товары в крупных специализированных торговых центрах (где цены на аналогичные изделия ниже, а качество выше, чем в мелких лавках в центре города). Непременно сохраняйте чек от покупки (который в большинстве случаев также играет роль гарантийного талона). Внимание! В ряде магазинов вскрытие покупателем оригинальной упаковки товара обязует его к покупке данного предмета. По предъявлении загранпаспорта в большинстве крупных магазинах вы можете выписать именной чек «Taxe-Free», что позволит вам получит возврат НДС (7-12% стоимости покупки) при вывозе товара за таможенную границу ЕС. В связи с введением на границе Шенгенского сообщества централизованной системы поиска похищенных предметов, при выезде из ФРГ нужно быть готовым к тому, чтобы при необходимости объяснить (и подтвердить документально)представителям пограничных, полицейских и таможенных служб происхождение имеющих у вас ценных вещей.

Ни в коем случае не покупать у уличных торговцев (главным образом азиатского происхождения) табачных изделий, продаваемых ими в людских местах города значительно ниже официальной стоимости. Эти сигареты ввозят в Германию контрабандным путеми не имеют акцизной марки, их приобретение (как и сбыт) преследуется местными законами и может повлечь наказание в виде достаточно крупного денежного штрафа.

Не распивать при посещении местных ресторанов принесенные с собой спиртные напитки. Это разрешается только с согласием владельца ресторана (как правило, просьба мотивируется желанием попробовать «оригинальный напиток, полученный в качестве сувенира от деловых партнеров»). В этом случае администрация ресторана вправе включить дополнительно в счет некоторую сумму так называемых «пробочных денег» за разрешение распить принесенное спиртное. В случае недоразумений поэтому поводу не стоит идти на обострениеконфликта, так как местный закон будет полностью на стороне владельца ресторана (большинство из которых к тому же старается поддерживать хорошие отношения с полицией).

Постоянно иметь при себе памятки с адресами и телефонами представителей принимающей стороны, а также консульств РФ.

2. Рекомендации по соблюдению мер предосторожности гражданами РФ в некоторых странах.

Российским гражданам, направляющимся за границу, полезно знать, чего следует опасаться в той или иной стране и как себя правильно вести, чтобы не стать жертвой грабителей, мошенников и т.п. или не попасть в конфликтную ситуацию.

Пребывание в наиболее посещаемых странах (например, Греция, Кипр, Мальта, Канарские острова, ОАЭ, скандинавские страны, большинство стран Европы и др.) является в целом безопасным.

Несколько иная ситуация в США, некоторых латиноамериканских, африканских и азиатских странах. В ряде стран, проявляющих наибольшую заботу о своих путешествующих гражданах, издаются справочники по их личной безопасности за границей. Например, госдепартамент США издает специальный сборник «Советы путешественнику» («Travelleradviser»), а министерство иностранных дел Великобританиивыпускает компьютерный «Бюллетень по безопасности туризма» («Foreign Office Travel Advice»). Эти издания содержат рекомендации как общего характера, универсальные для любой страны, так и учитывающие специфику отдельных стран.

США. Особую бдительность следует проявлять россиянам, отправляющим в Майами (штат Флорида). Этот город лидирует в Америке по преступлениям против туристов. Самые небезопасные места: аэропорт и скоростные автострады. Если вы прибыли в Майами ночью, ни в коем случае не арендуйте автомобиль в аэропорту. Отправляйтесь в отель на такси, а утром возьмите машину в автослужбе отеля. При вечерних и ночных поездках нужно обязательно выбирать хорошо освещенные места для парковки. Госдепартамент США, например, категорически не рекомендует туристам спать в машине, особенно на обочине автострады. Именно на спящих туристов чаще всего нападают майамские бандиты.

В Америке не рекомендуется посещать районы, где компактно проживает чернокожее население и латиноамериканцы, а также районы, где собираются наркоманы и алкоголики. В Майами не только в вечернее, но и в дневное время не нужно гулять в Либерти сити и Овертауне. Как во всех больших истинно американских городах, после шести часов вечера и особенно наступления темноты небезопасен центр города; там в основном расположены офисы, жилых домов практически нет. По окончании рабочего дня центр просто вымирает. Рискованно посещать и открытые ночные дискотеки. В Майами при полиции создана специальная служба, которая ежедневно собирает и анализирует информацию о криминальной обстановке в городе и на дорогах. Ее сотрудники всегда могут дать туристам совет, каких мест следует избегать. Со службой можно связаться бесплатно из любого телефона-автомата Майами по телефону: 180-03-42-77-68 (большое количество цифр связанно с прямым выходомна информационный полицейский канал). Но помните, что этот телефон не для вызова полиции, а исключительно для советов. Телефон для вызова полиции, пожарной и скорой помощи в США единый – 911, так называемый телефон спасения.

Лос-Анджелес во многом схож с Майами. И все выше изложенные советы в равной степени относятся к нему. Что же касается опасных районов, то их в Лос-Анджелесе три: Скид Роу – место наркоманов и алкоголиков, Саус Сентрал, где живут черные американцы, и Восточный Лос-Анджелес, где обитают мексиканцы.

От Майами и Лос-Анджелеса в лучшую сторону отличается Сан-Франциско. Здесь опасным районом считается Тендерлойн, где обитают местные наркоманы, алкоголики и гомосексуалисты, которые часто бывают агрессивными.

Нью-Йорк- город, известный своими криминальными традициями всему миру. Вечером лучше не гулять. Ну, а если вы вышли в центр, то ходите только по авеню. На пересекающие их улицы ни в коем случае не сворачивайте. Самые опасные улицы – с сороковой по сорок пятую. И обычно опасны такие характерные для крупных городов места, как вокзалы, метро, парки.

Советы, актуальные для всей территории США: всегда имейте при себе мелкие деньги. В Америке много безработных-попрошаек, в основном афроамериканцев. Обычно они довольствуются малым, однако если не дать денег, могут быть неприятности. На случай грабежа деньги лучше носить в разных карманах, а поясные сумки прятать под одеждой. И в случае чего сразу обращаться в полицию (тел.911).

При посещения стран Латинской Америки следуетпроявлять особую осторожность. Так, в Бразилии и Мексике кражи совершаются даже в классных отелях, поэтому крупные суммы денег и ценности нужно хранить не в номере, а в сейфе отеля, тем более что в большинстве случаев эта услугаоказывается бесплатной. Никогда не следует оставлять ключ от номера на видном месте. Возвращаясь в отель поздно вечером, пользуйтесь только главным ходом. Если в дверь вашего номера постучали, сразу не открывайте, поинтересуйтесь – кто там. Если ответили, что служащий отеля, не открывая двери позвоните дежурному по этажу и уточните, кто и с какой целью пришел. Карманников в этих странах мало, но зато много грабителей, которые могут, кроме наличных, отобрать штаны и ботинки. Госдепартамент США, например, в случае нападения рекомендует отдать все и не пререкаться, так же не рекомендуется носить наручные часы – срывают всюду.

В Рио-де-Жанейро и Сан-Паулу с наступлением темноты следует избегать старинных улочек центра. И вообще ночью лучше не ходить пешком, а пользоваться автомобилем.

При пользовании муниципальном транспорте, следует иметь в виду, что в отличии от североамериканских городов, такси и метро в Рио-де-Жанейро гораздо безопаснее, чем автобусы и трамваи.

В Мексике выезжать за пределы ночью можно исключительно в автобусах первого класса, все остальные не безопасны. Выходя из банка в любом мексиканском городе, нужно внимательно оглядеться по сторонам: не увязался ли кто за вами. Постарайтесь по возможности избегать также любых контактов с местной полицией – ее сотрудники в большинстве своем коррумпированы (40 % преступлений совершаются с участием полицейских). Поэтому если полицию все-таки вызвали, необходимо добиться того, чтобы ваше дело обязательно зарегистрировали. Телефон, по которому звонят в случае ограбления или нападения – 08. Если у вас украли автомобиль, звоните в дорожную полицию в Мехико, телефон 684-21-42, телефон полиции в помощь туристам – 250-82-21.

Из стран Африки следует выделит Египет и Кению. В Египте – главном африканском центре туризма – случаются террористические акты, но проблем можно избежать, если путешествовать, соблюдая все правила предосторожности. Британский «Бюллетень по безопасности туризма» не рекомендует пользоваться турпоездомКаир-Луксор-Асаун.

Именно эти поезда подвергаются нападениям террористов. В Египте это единственный железнодорожный маршрут, который проходит через Аравийскую пустыню. В Луксор лучше ехать автобусом, идущим вдоль берега Красного моря. Там расположены основные курортные места, давно обжитые европейцами и американцами – они хорошо охраняются, поэтому этот маршрут безопасен. Из Луксора можно другим автобусом добраться до Асуана. Но отдаляться от основной дороги не стоит, так как случаются нападения и на автобусы.

В Каире не следует посещать мусульманский пригород Имбаба и район бедноты – Мертвый город. В Египте создана специальная полиция в помощь туристам, ее телефон 126, ответят на любом из основных европейских языков, в числе и на русском.

В Кении, согласно советам британского «Бюллетеня по безопасности туризма», категорически не рекомендуется гулять с наступлением темноты даже в центре города. Не менее опасно ездить ночью на машине. В Найроби действуют бандитские группы, которые подходят к автомобилю, пока тот стоит у светофора, и грабятводителя и пассажиров. Нужно стараться избегать пустынных пляжей. А столичный район рынка и район между Норфолк-отелем и центром города не следует посещать даже днем. Нельзятакже бес спроса фотографировать масаев (людей с копьями, в красных клетчатых накидках) – вы рискуете подвергнуться нападению. О съемке можно легко договориться, предложив небольшую сумму денег.

Что же касается стран Европы, то в Италии следует опасаться грабителей-мотоциклистов; они разъезжают на мотоциклах, вырывая на ходу из рук(в основном, женщин) сумочки. Воры-карманники способны вытаскивать бумажники из любых карманов (особенно на вещевых многолюдных рынках). Мотоциклетное воровство очень распространено в Неаполе. Поэтому сумочки нужно носить, перекинув ремень через шею, документы лучше оставлять в сейфе отеля. Ни в коем случае не отзывайтесь на на попрошайничество. Этим в Италии промышляют в основном цыгане. Наиболее опасны из попрошаек те, что держат перед собой газету: под ней чаще всего скрывается газовый баллончик илинож. У памятников Рима воровством пробавляются юные цыганки, иногда даже совсем дети. Работают группами. Одна девочка держит перед собой картонку якобы для денег, подходит вплотную к жертве и закрывает нижнюю часть тела, а в это время подружки аккуратно вычищают карманы.

Несмотря на присутствие цыган, Рим- город достаточно спокойный. Практически нет опасных районов, так как все улицы патрулируются полицией. Гулять можно в любое время. Проявлять бдительность нужно лишь на вокзале и автобусных остановках. В Италии существует несколько видов правоохранительных подразделений: муниципальная полиция, карабинеры (это что-то вроде внутренних войск), пожарная полиция (случай стихийных бедствий) и дорожная полиция. В Риме телефон муниципальной полиции – 113, карабинеров – 112, пожарной полиции – 115, дорожной – 116.

В Испании безопасно, если только не ходить в кварталы, где торгуют наркотиками. Но и здесь попадаются мотоциклисты – любители дамских сумочек. Бдительность надо проявлять в аэропорту, там орудуют целые группы карманников, в основном латиноамериканцы, среди которых много девушек, отвлекающих жертву улыбкой или разговором. Телефон полиции в Мадриде – 091.

Во Франции криминальная ситуация примерно такая же, как в других западноевропейских странах. Гуляя по Парижу, не кладите ценные вещи в задние карманы брюк. Берегите сумочки. Здесь практически нет мотоворов, но попадаются пешие – в основном выходцы из Алжира, североафриканцы, как называют их французы.

В Греции очень спокойно. Некоторые неудобства создают в последнее время беженцы из Албании, которыепопрошайничают на улицах Афин, атакже бывшие наши соотечественники – понтийские греки, перебравшиеся в Грецию на постоянное место жительства; на афинском вокзале или в порту Пирей вас могут окружить назойливые греки, говорящие по-русски и предлагающие показать в городе меховые магазины. Не соглашайтесь – все бывает. На островах и в маленьких греческих городках – все спокойно.

Телефон полиции Греции – 100.

В Польше и Чехии следует опасаться так называемой «русской и украинской мафий», представители которых небезопасны для своих соотечественников (телефон полиции в Варшаве – 666-99-97, в Праге – 158).

В Азии наиболее посещаемы россиянами Израиль и Таиланд. В Израиле практически нет криминальных проблем. Проблемой является политический терроризм. Наиболее опасными для туристов являются оккупированные территории. Однако именно там находится большинство христианских святынь. Традиционно самым неспокойным местом среди посещаемых туристами считается город Хеврон (Могила Праотцов, Мамрийский дуб). Туристические автобусы нередко забрасывают камнями.

В Израиле вещи, оставленные без присмотра, вряд ли украдут. Но оставлять их не следует по той причине, что израильская полиция, подозревающая в каждом «подозрительном предмете» бомбу исламских террористов, непременно конфискует или расстреляет ваши вещи из особой лазерной пушки. Если же вам действительно понадобится помощь или защита, можно обратится на улицу к любому вооруженному человеку – это или солдаты, или патриотически-настроенные израильтяне, которые обязательно помогут. Телефон полиции для всего Израиля – 100.

Таиланд для иностранных туристов в целом безопасен. Все гостиницы и туристические объекты, усиленно охраняются. Что же касается улиц и площадей Банкока и Паттаи, посещаемых туристами из РФ, то там , где живут бедные (на маленьких улочках, отходящих от главных проспектов), могут возникнуть проблемы. Особенно криминальным районом в Банкоке считается Китайский квартал. Повсеместно распространено карманное и мотоциклетное воровство. Телефон полициив Банкоке 222-51-51, в Паттайе – 48-82-23.

3. Консульская помощь и содействие гражданам РФ

За рубежом действует свыше 200 консульских загранучреждений РФ, деятельность которых направлена на защиту прав и интересов Российской Федерации, ее граждан и юридических лиц.

Консульские должностные лица РФ по заявлениям российских граждан и юридических лиц принимают все необходимые меры для восстановления их нарушенных законных прав и интересов. В рамках своей компетенции они могут проконсультировать по интересующим вас вопросам и оказать содействие и помощь.

При обращение в российское консульское учреждение за границей следует иметь в виду, что оно может:

Проинформировать о законах и обычаях страны пребывания и особенностях правового положения иностранцев в стране и дать необходимые рекомендации;

Предоставить информацию по интересующим вас коммерческим и производственным фирмами помочь установить контакт с бизнесменами;

Указать адрес, куда вы можете обратиться для получения дополнительной информациипо интересующим вас вопросам;

Нотариально оформить нужные вам документы;

Принять на хранение деньги, ценности, ценные бумаги и документы, принадлежащие гражданам и представителям юридических лиц РФ;

Сообщить адреса местных адвокатских контор и представительств Инюрколлегии;

В случае ареста или задержания принять все меры по выяснению обстоятельств вашего дела и защите ваших законных прав и интересов;

Принять все необходимые меры по обеспечению вашей безопасности при стихийных бедствиях или возникновении чрезвычайных ситуаций, а так же, в случае необходимости, и в вашей эвакуации;

Оказать помощь в других экстраординарных случаев.

Не стоит рассчитывать на то, что консульские учреждения РФ смогут:

Обеспечить встречу вас по прибытии в страну и сопровождать вас в поездке по стране;

Предоставить вам средства телефонной, телексной, факсимильной и другой связи;

Оплатить за вас услуги врачей, юристов, а так же расходы, связанные с проживанием в гостинице, и другие счета;

Предоставить в долг денег;

Оказать услуги по резервированию мест в гостинице и на транспорте;

Заниматься оформлением ваших документов в стране пребывания, получать для вас разрешение на пребывание в стране или визы третьих стран.

Если вы въезжаете в страну на непродолжительный срок, то вам не обязательно регистрироваться в консульском загранучреждении РФ. При этом имеется в виду, что вопросы своих контактов с консульскими учреждениями вы будете решать сами по мере возникновения необходимости, а также обстоятельств, требующих того, чтобы ваше местопребывание было известно консульскому учреждению.

За консульские действия, предусмотренные Консульским уставом, с физических и юридическихлиц взимаются консульские сборы. Возмещению подлежат также фактические расходы за выполнение конкретных консульских действий.